© Getty Images Członkowie zespołu ochrony w Mall of America w pobliżu Minneapolis trenują w lutym po zagrożeniu terrorystycznym. W tym roku w całym kraju złożono dziesiątki projektów ustaw, które miały na celu wzmocnienie szkolenia pracowników ochrony i zaostrzenie nadzoru nad branżą, ale większość z nich spełzła na niczym.
W centrum handlowym w Iowa pracownik ochrony rzekomo zastrzelił kobietę, która pracowała w muzeum dla dzieci. W destylarni w Kentucky, pracownik ochrony przyjął pieniądze od złodziei, aby odwrócić ich uwagę, gdy ukradli ponad 100 000 dolarów w drogiej whisky. A w szpitalu w Wirginii 64-letni mężczyzna doznał poważnego urazu głowy, a następnie zmarł po gwałtownej sprzeczce z pracownikiem ochrony.
Ostatnie takie incydenty zwróciły uwagę na badania, szkolenia i nadzór państwowy nad prywatnymi ochroniarzami i skłoniły niektórych ustawodawców do zaostrzenia przepisów – starania, które w tym roku okazały się w dużej mierze bezskuteczne.
„Musimy czuć się komfortowo, że ludzie, którzy mają odznakę na sobie są w rzeczywistości przeszkoleni – i przeszkoleni dobrze”, powiedział senator Darwin Booher z Michigan, republikanin, który sponsorował zestaw ustaw, wciąż oczekujących na rozpatrzenie, które uaktualniłyby przepisy dotyczące ochroniarzy w tym stanie.
Około 90 projektów ustaw zostało wprowadzonych do ustawodawstwa stanowego w tym roku, dotyczących licencjonowania i szkolenia pracowników ochrony lub wymagań dla firm ochroniarskich, według Steve’a Amitay’a, dyrektora Narodowego Stowarzyszenia Firm Ochroniarskich (NASCO), grupy branżowej. W ostatnich latach proponowano podobną liczbę rozwiązań. Żaden z tegorocznych projektów ustaw, które w znaczący sposób zaostrzyłyby wymagania państwowe, nie został wprowadzony w życie, powiedział Amitay.
„W niektórych z tych stanów, jest to bardzo anty-regulacyjne środowisko i uważają, że każda dodatkowa regulacja na firmy lub ludzi wykonujących usługi jest zła,” Amitay powiedział. „Z innymi ludźmi, jest to kwestia zasobów. Dla państwa, aby rozpocząć regulację branży i wymagać licencji wymaga początkowych środków i kosztów początkowych.”
W Connecticut, ustawa, która wymagałaby od ochroniarzy więcej szkoleń zmarła w Senacie. W stanie Waszyngton środek, który wymagałby sprawdzania przeszłości kryminalnej przez FBI dla wszystkich wnioskodawców, nigdy nie trafił na podłogę Izby.
W Kalifornii, Demokratyczny Gov. Jerry Brown zawetował ustawę, która sprawiłaby, że bramkarze i ochroniarze podlegaliby tym samym wymogom licencyjnym, które dotyczą prywatnych ochroniarzy.
Ponad czterdzieści jeden stanów, plus Dystrykt Kolumbii, licencjonuje ochroniarzy, ale wymagania różnią się znacznie w zależności od stanu. Alaska, na przykład, nakazuje 48 godzin szkolenia początkowo, plus kolejne osiem godzin w szkoleniu broni palnej dla uzbrojonych strażników. Karolina Południowa wymaga czterech godzin szkolenia i dodatkowych czterech dla tych, którzy noszą broń.
Choć dziewięć stanów – Kolorado, Idaho, Kansas, Kentucky, Mississippi, Missouri, Nebraska, Dakota Południowa i Wyoming – nie licencjonuje pracowników ochrony na poziomie państwowym, niektóre miasta w ich obrębie robią to, według NASCO. Missisipi wymaga, aby ochroniarze otrzymali oddzielne pozwolenie na noszenie broni. I 22 stany nie mają żadnych wymagań szkoleniowych dla nieuzbrojonych ochroniarzy; 15 z nich nie ma żadnych dla uzbrojonych ochroniarzy, albo.
„To jest mieszanina. To skrajna różnorodność podejść” – powiedział Charles Nemeth, profesor John Jay College of Criminal Justice, który kieruje Center for Private Security and Safety. „Niektóre są lepsze od innych; niektóre nie istnieją.”
Szkolenie jest różne
Ponad 1 milion ochroniarzy pracuje w sklepach detalicznych, szpitalach, stadionach sportowych i innych miejscach, zgodnie z U.S. Bureau of Labor Statistics. Zazwyczaj są oni odpowiedzialni za ochronę własności, egzekwowanie zasad, przeprowadzanie kontroli bezpieczeństwa i powstrzymywanie działalności przestępczej, a ich mediana wynagrodzenia w 2012 r. wynosiła 23 970 USD.
Większość pracuje dla firmy ochroniarskiej, która kontraktuje swoje usługi. Inni są zatrudniani bezpośrednio przez biznes lub korporację.
Pomimo, że zdecydowana większość nie nosi broni, ci, którzy to robią, wzbudzają szczególne obawy. Dochodzenie przeprowadzone w 2014 roku przez Center for Investigative Reporting i CNN wykazało słaby nadzór i niewielką odpowiedzialność za uzbrojoną branżę ochroniarską. Dwadzieścia siedem stanów nie sprawdziło, czy kandydaci na uzbrojonych ochroniarzy figurują w federalnej bazie danych, zakazującej im noszenia broni, a dziewięć nie przeprowadziło federalnych kontroli kryminalnych, ujawniło dochodzenie.
Nie ma żadnych federalnych standardów szkolenia ochroniarzy – uzbrojonych lub nieuzbrojonych – więc jest to pozostawione stanom. Podstawowe szkolenie zazwyczaj obejmuje naukę resuscytacji, właściwego użycia siły, postępowania z ludźmi i wypełniania raportów, a także zgłaszania podejrzanych działań i współpracy z policją.
Sandi Davies, dyrektor International Foundation for Protection Officers, organizacji non-profit, która wydaje certyfikaty szkoleniowe dla ochroniarzy, powiedziała, że państwa powinny wymagać co najmniej 40 godzin szkolenia podstawowego – większość tego nie robi.
„Chcemy bardziej wyszkolonych i wykwalifikowanych funkcjonariuszy do ochrony naszych obiektów. Muszą oni być w stanie zidentyfikować zagrożenia” – powiedział Davies. „Nie mogę do końca życia myśleć, że ktokolwiek powinien być w pozycji władzy bez co najmniej 40 godzin szkolenia.”
Amitay z NASCO powiedział, że jego grupa, która reprezentuje wiele większych firm ochroniarskich, również wspiera wyższe standardy i wymagania szkoleniowe, a wielu z jej członków sprawdza tła i szkolenia wykraczają poza to, czego wymagają stany.
Tysiące mniejszych firm ochroniarskich, które działają mogą, ale nie muszą robić tego samego. „W niektórych stanach,” powiedział Amitay, „wszystko czego potrzebujesz to licencja na prowadzenie działalności gospodarczej i możesz założyć prywatną firmę ochroniarską i zatrudniać ludzi z ulicy.”
Niektóre małe firmy ochroniarskie odpierały próby legislacyjne, aby wzmocnić przepisy, powiedział Amitay. Dodatkowe wymagania mogłyby być dla nich kosztowne, ponieważ musiałyby zlecać szkolenia na zewnątrz lub zatrudniać trenerów, powiedział.
Ale sprzeciw nie pochodzi tylko od mniejszych firm, powiedział Davies. „Czasami duże agencje kontraktowe nie chcą wydawać pieniędzy, ponieważ to naprawdę wpływa na ich dolną linię. Oni mają siłę lobbystyczną.”
Wysiłki legislacyjne
Niektórzy ustawodawcy, którzy popierają ściślejsze regulacje prywatnego przemysłu ochroniarskiego mówią, że są rozczarowani, że ich wysiłki w tym roku nie odniosły sukcesu.
Connecticut Democratic State Rep. Stephen Dargan, który współprzewodniczy Komisji Bezpieczeństwa Publicznego, powiedział, że duża liczba strzelanin w szkołach i innych masowych strzelanin w ostatnich latach zwiększyła poczucie pilności. Komitet wprowadził i uchwalił ustawę o pracownikach ochrony, która zmarła w Senacie. Podniosłaby ona wymagany czas szkolenia dla licencjonowanych strażników z ośmiu do 16 godzin i nakazała 16-godzinne szkolenie z broni palnej dla uzbrojonych strażników.
„Czasami dostaje się sygnały zwrotne od niektórych z tych firm ochroniarskich,” powiedział Dargan. „W Michigan, które obecnie nie wymaga szkolenia, zestaw ustaw jest nadal w grze, które uaktualniłyby przepisy i wymagałyby 32 godzin szkolenia dla ochroniarzy i kolejnych czterech dla tych uzbrojonych w broń.
Booher, który sponsorował pakiet, powiedział, że próbował uzyskać tego typu przepisy uchwalone przez kilka lat, ale napotkał opór niektórych kolegów, którzy nie chcieli dodawać, a nie eliminować przepisów. Środki oczyszczone Senat tej wiosny i zostały skierowane do komisji Izby.
„To było powolne dzieje. Ale wtedy mieliśmy osobę zabitą w centrum handlowym w pobliżu Detroit przez pracownika ochrony w zeszłym roku, więc coraz więcej ustawodawców stało się zainteresowanych,” powiedział Booher. „
Zagrożenia w pracy
Praca ochroniarzy może być niebezpieczna, a czasami ich wysiłki mogą być heroiczne.
W 2009 roku, ochroniarz zginął w strzelaninie z białym supremacjonistą w United States Holocaust Memorial Museum w Waszyngtonie. W zeszłym roku, ochroniarz apteki w Detroit zginął próbując uratować kobietę i dziecko przed kradzieżą samochodu na parkingu sklepu. A w Pensylwanii 70-letni pracownik ochrony szkoły średniej został ugodzony w klatkę piersiową podczas próby powstrzymania ataku nastolatka, który rzekomo zadźgał 20 kolegów z klasy. Ochroniarz i ranni uczniowie przeżyli, a podejrzany został aresztowany.
Badanie Bureau of Labor Statistics z 2012 r. wykazało, że pracownicy ochrony odnieśli śmiertelne obrażenia w miejscu pracy w tempie ponad dwukrotnie wyższym niż pracownicy w ogóle.
Zagrożenie terroryzmem w ostatnich latach również zwróciło większą uwagę na rolę ochroniarzy, szczególnie w centrach handlowych i innych „miękkich celach”.”Chociaż branża stara się przygotować na te zagrożenia, Nemeth z John Jay powiedział, że nadal stoi przed bardziej podstawowym problemem: nie sprawdza dokładnie pracowników ochrony przed ich zatrudnieniem.
„Myślę, że największym problemem dla ochrony są źli ludzie” – powiedział Nemeth. „W ostatnim czasie kładzie się ogromny nacisk na to, czy masz dobry charakter, czy nie, na przykład czy byłeś w przeszłości aresztowany za używanie narkotyków lub czy nie możesz uzyskać dobrych referencji od ludzi, którzy cię znają. „Jest o wiele więcej takich przypadków niż tych, w których ochroniarze strzelają do ludzi. Kradzież jest ogromnym problemem w sektorze detalicznym.”
Davies, z fundacji szkoleniowej, powiedziała, że przemysł musi również podnieść płace i zmniejszyć rotację. Ostatecznie, jej grupa chciałaby zobaczyć krajowy standard 60 do 80 godzin szkolenia.