Co to jest System Dwuizbowy?
System dwuizbowy opisuje rząd, który ma dwuizbowy system ustawodawczy, taki jak Izba Reprezentantów i Senat, które tworzą Kongres Stanów Zjednoczonych. Słowo „dwuizbowy” pochodzi od łacińskich słów: „bi” (co oznacza dwa) i „camera” (co oznacza izbę). Parlament brytyjski, system dwuizbowy, był wzorem dla większości systemów parlamentarnych na świecie. Pierwszy przypadek brytyjskiego dwuizbowości miał miejsce w 1341 roku. Kiedy po raz pierwszy zebrała się Izba Gmin oddzielnie od szlachty i duchowieństwa, efektywnie stworzono Izbę Wyższą i Izbę Niższą. Stany Zjednoczone przyjęły system dwuizbowy po swoim założeniu.
System dwuizbowy można przeciwstawić systemowi jednoizbowemu, w którym wszyscy członkowie władzy ustawodawczej obradują i głosują jako jedna grupa. Systemu dwuizbowego używa władza ustawodawcza rządu federalnego USA, a także wszystkie stany USA, z wyjątkiem Nebraski. Miasta amerykańskie, dla kontrastu, powszechnie używają systemu jednoizbowego.
Key Takeaways
- System dwuizbowy to styl rządowy z dwoma oddzielnymi działami w ramach gałęzi legislacyjnej rządu, w porównaniu z systemem jednoizbowym, który nie dzieli gałęzi rządowej.
- System dwuizbowy w USA jest podzielony na dwie części. Dwuizbowy system jest podzielony na Izbę Reprezentantów (gdzie liczba członków przydzielonych jest na podstawie populacji stanu) i Senat (gdzie każdy stan dostaje dwóch członków).
- Większość rządów międzynarodowych używa systemu jednoizbowego – z podziałem około 60/40 między jednoizbowym i dwuizbowym.
- Każdy dom gałęzi ustawodawczej ma różne uprawnienia, aby zapewnić, że istnieją kontrole i równowagi w systemie.
- Lepsza Izba Reprezentantów ma mniej rygorystyczne wymagania dla członków, jeśli chodzi o wiek i długość obywatelstwa w porównaniu z Senatem.
Jak działa system dwuizbowy
W systemie dwuizbowym obie izby ciała ustawodawczego mogą mieć różne organizacje, zasady, metody wyboru członków i wyznaczone uprawnienia w zakresie ustawodawstwa i nadzoru nad innymi gałęziami rządu. W Stanach Zjednoczonych, inne gałęzie rządu to władza wykonawcza i sądownicza.
Istnieją zarówno praktyczne, jak i historyczne powody posiadania dwóch izb ciała ustawodawczego. Praktycznym powodem dla systemu dwuizbowego jest funkcjonowanie jako część większego systemu kontroli i równowagi, który równoważy władzę różnych części rządu lub społeczeństwa. Dzieląc władzę w ramach gałęzi ustawodawczej, dwuizbowość pomaga zapobiec posiadaniu przez nią zbyt dużej władzy – jest to rodzaj kontroli wewnątrzgałęziowej. W ramach ciała ustawodawczego dwuizbowość historycznie funkcjonowała w celu zrównoważenia władzy różnych klas społecznych lub grup w społeczeństwie.
System dwuizbowy powstał w średniowiecznej Europie. Ostre rozróżnienie klasowe między szlachtą, duchowieństwem i pospólstwem oznaczało, że klasy te były reprezentowane przez oddzielne grupy przedstawicieli, których zadaniem było doradzanie królowi w sprawach związanych z ich sferami społecznymi i reprezentowanie ich interesów. W Anglii grupy te przekształciły się ostatecznie w Izbę Lordów i Izbę Gmin. We współczesnym Zjednoczonym Królestwie, Izba Lordów jest nadal uważana za bardziej elitarne ciało, podczas gdy Izba Gmin reprezentuje większą, bardziej pospolitą klasę.
System dwuizbowy w USA powstał z chęci posiadania zrównoważonego systemu w ramach gałęzi ustawodawczej i rozwiązania sporu dotyczącego sposobu, w jaki stany będą przydzielane do reprezentacji.
Historia dwuizbowości w Stanach Zjednoczonych
System dwuizbowy w Stanach Zjednoczonych składa się z Izby Reprezentantów i Senatu- zbiorczo znanych jako Kongres Stanów Zjednoczonych. Artykuł 1, Sekcja 1 Konstytucji USA stanowi, że Kongres USA składa się z Senatu i Izby Reprezentantów.
Podczas Konwencji Konstytucyjnej założyciele Ameryki nie mogli dojść do porozumienia, czy stany powinny mieć taką samą liczbę reprezentantów, czy też liczba reprezentantów powinna zależeć od liczby ludności. W porozumieniu znanym jako Wielki Kompromis, założyciele zdecydowali się włączyć oba elementy: powstał system dwuizbowy.
Podobnie jak dwie izby angielskiego parlamentu, dwie izby amerykańskiej legislatury również miały reprezentować różne podmioty w Stanach Zjednoczonych. Senat miał reprezentować interesy stanów (senatorowie byli pierwotnie mianowani przez legislatury stanowe, a nie wybierani), a Izba Reprezentantów miała być wybierana przez zwykłych obywateli i reprezentować ich interesy. Jest to również odzwierciedlone w uprawnieniach przekazanych każdej z izb przez Konstytucję, przy czym Senat otrzymał bardziej deliberatywną, doradczą i nadzorczą rolę, podczas gdy Izba Reprezentantów otrzymała główną władzę nad opodatkowaniem swoich wyborców.
Członkowie Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych służą dwuletnim kadencjom. Dwuletnie kadencje mają na celu umożliwienie przedstawicielom reagowanie na potrzeby wyborców. W sumie jest 435 reprezentantów, przy czym liczba reprezentantów z każdego stanu jest proporcjonalna do liczby ludności tego stanu. System ten nazywany jest reprezentacją proporcjonalną. Na przykład Alabama ma siedmiu reprezentantów, podczas gdy Kalifornia ma ich 53. Siedem najmniej zaludnionych stanów – Alaska, Delaware, Montana, Dakota Północna, Dakota Południowa, Vermont i Wyoming – ma tylko po jednym przedstawicielu.
Każdy stan ma również dwóch senatorów (system zwany równą reprezentacją), którzy są wybierani bezpośrednio przez wyborców i pełnią sześcioletnie kadencje. Zanim Siedemnasta Poprawka do Konstytucji została ratyfikowana w 1913 roku, stanowe legislatury wybierały senatorów. Stanowiska te były zwykle zajmowane przez elity.
Każda izba ma inne wymagania, aby służyć. Aby zostać przedstawicielem Stanów Zjednoczonych, należy mieć co najmniej 25 lat, być obywatelem Stanów Zjednoczonych od co najmniej siedmiu lat i być mieszkańcem stanu, który chce się reprezentować. Aby zostać senatorem USA, trzeba mieć co najmniej 30 lat, być obywatelem USA od co najmniej dziewięciu lat i być mieszkańcem stanu, który chce się reprezentować.
Każda izba ma też wyjątkowe uprawnienia. Tylko członkowie Izby Reprezentantów mogą wnieść oskarżenie (impeach) przeciwko prezydentowi i innym urzędnikom federalnym; Senat rozpatruje sprawę. Izba decyduje również o wyborach prezydenckich, jeśli żaden z kandydatów nie zdobędzie większości głosów elektorskich. Każdy projekt ustawy, który zwiększa podatki, pochodzi z Izby, dlatego mówi się, że Izba Reprezentantów ma „władzę sakiewki”. Senat głosuje, aby potwierdzić nominację ponad 1000 urzędników wykonawczych, i może ratyfikować traktaty większością dwóch trzecich głosów.
Dwuizbowość vs. Jednoizbowość
Na całym świecie około 41% rządów jest dwuizbowych, a około 59% jednoizbowych. Inne kraje, w których obowiązuje system dwuizbowy, to Australia, Brazylia, Kanada, Niemcy, Indie, Wielka Brytania, Irlandia, Holandia, Rosja, Hiszpania i Czechy.
Rozmiar, kadencja i sposób wyboru (w wyborach bezpośrednich, pośrednich, na stanowiska lub inne) każdej z izb systemu dwuizbowego różnią się w zależności od kraju. Systemy jednoizbowe stały się bardziej popularne w XX wieku, a niektóre kraje, w tym Grecja, Nowa Zelandia i Peru, zmieniły system z dwuizbowego na jednoizbowy.