Licenciamento para trabalho de sistemas integrados de construção (SII) é um assunto bastante confuso – não é demasiado surpreendente para um campo em rápida expansão e mudança. Na realidade, a própria ideia de algo chamado sistemas de construção integrados é nova. Abrange campos de trabalho que, até há pouco tempo, têm sido considerados separados. Por outro lado, o licenciamento para electricistas já existe há muito tempo, e mesmo que continue a haver mudanças na tecnologia de cablagem eléctrica, a estrutura básica permanece bastante constante.
A primeira pergunta que precisa de ser feita em relação ao trabalho de IBS é: “Que áreas de trabalho devem ser cobertas pela licença? Uma revisão dos requisitos de licenciamento revela rapidamente que esta questão está longe de estar resolvida. Para a cablagem eléctrica, é geralmente entendido que o National Electrical Code (NEC) é o código aceite que é a base para o licenciamento. Mas para trabalhos de baixa tensão, as leis variam de estado para estado e podem mesmo variar dentro de estados de condado para condado e de cidade para cidade. Portanto, a regra nº 1 é que deve verificar o estado e a localidade específica onde está a planear um projecto que inclua qualquer tipo de trabalho de baixa tensão para se certificar de que cumpre os requisitos com bastante antecedência.
Antes de entrar nos pormenores do licenciamento, é importante compreender a diferença entre “licenciado” e “certificado”. Uma agência governamental emite uma licença de acordo com as leis de uma localidade específica. Uma certificação é emitida por uma organização independente especializada numa determinada área de trabalho.
Um olhar para a listagem Estado a Estado em www.neca-neis.org torna muito claro o nível de variação. Um padrão que pode ser visto através da leitura destes requisitos, contudo, é que os requisitos mais comuns são para os sistemas de incêndio e segurança.
Existem algumas excepções. Começando pelos mais fáceis, não há requisitos de licenciamento de baixa tensão em todo o estado em Iowa, Kansas, Mississippi, New Hampshire, Dakota do Norte, Ohio e Wisconsin. Enquanto o Colorado, Indiana, Missouri e Pensilvânia não têm requisitos a nível estadual, as localidades nestes estados têm-nos.
Simples?
Carolina do Sul, por exemplo, tem requisitos bastante simples. Também são típicos, na medida em que os requisitos de licença são para alarmes de incêndio e alarmes contra roubo.
Um empreiteiro pode solicitar ao estado uma licença de alarme contra roubo, licença de alarme de incêndio ou ambos. De acordo com as instruções publicadas no website da Carolina do Sul, www.llr.state.sc.us, Documento #130, todos os candidatos devem passar um exame técnico mais um exame sobre o Código de Leis da Carolina do Sul que regulamenta as empresas de alarmes. Para além dos exames específicos exigidos pelo Estado, os contratantes arrombadores devem ser certificados ao Nível I da NTS pela National Burglar & Fire Alarm Association National Training School (www.alarm.org). A NTS Nível I exige que o candidato faça um curso de três dias de Técnico de Alarme Certificado, seguido de um exame de duas horas de escolha múltipla. E “ny proprietário, sócio, funcionário ou empregado de uma empresa de alarme de roubo licenciada que acede à propriedade de um cliente ou aos registos de alarme de roubo deve estar registado no departamento e deve apresentar um relatório de antecedentes criminais para cada empregado”
Os contratantes de alarmes de incêndio precisam da certificação de Nível II do Instituto Nacional de Certificação em Tecnologias de Engenharia (NICET) (www.nicet.org). Este nível de certificação NICET requer dois anos de trabalho supervisionado no terreno, para além de um exame extensivo. O exame para alcançar o Nível II inclui 30 áreas temáticas diferentes, incluindo unidades métricas básicas e conversões e tópicos como as normas da National Fire Protection Association (NFPA), aceitação de sistemas e testes periódicos, espaçamento entre detectores e processamento de sinais.
– “Todos os licenciados devem designar uma parte qualificada primária que tenha passado nos exames requeridos e que seja um funcionário a tempo inteiro com um cargo de gestão ou supervisão”
– “A empresa de alarme deve conduzir os negócios em nome da qual a licença foi obtida. A licença pertence ao negócio de alarmes, não ao qualificador”
– “O requerente deve apresentar com a candidatura um Certificado de Seguro de Responsabilidade Civil Geral Abrangente actual, fornecendo uma cobertura mínima de $100.000 …”
Califórnia
A obtenção de uma licença para trabalho de baixa tensão na Califórnia é mais do que um pouco diferente da Carolina do Sul. Na Carolina do Sul, as únicas duas categorias de baixa tensão são os sistemas de alarme de incêndio e de arrombamento. Na Califórnia, porém, estas são as duas únicas categorias de baixa tensão que não requerem uma licença especial. De acordo com o site de licenciamento dos seus contratantes (www.cslb.ca.gov), tudo o que precisa é de uma licença geral de empreiteiro eléctrico-C10 para fazer funcionar o sistema de alarme de incêndio. Mas se cavar um pouco mais, descobre que, para passar no exame C10, precisa de estudar, entre outros recursos, o Código Nacional de Alarme de Incêndio (NFPA 72). Dê uma vista de olhos nesse código, e descobrirá que a Secção 4.3.3 requer a utilização de pessoal “qualificado” para a instalação de alarmes de incêndio.
Diz: “O pessoal de instalação deve ser qualificado ou supervisionado por pessoas qualificadas na instalação, inspecção, e teste dos sistemas de alarme de incêndio. As provas de qualificação ou certificação devem ser fornecidas quando solicitadas pela autoridade competente. O pessoal qualificado deverá incluir, entre outros, um ou mais dos seguintes:
1) “Pessoal com formação de fábrica e certificado para instalação de sistemas de alarme de incêndio do tipo e marca específica do sistema a ser instalado
2) “Pessoal certificado por uma organização de certificação de alarme de incêndio reconhecida nacionalmente e aceitável pela autoridade com jurisdição
3) “Pessoal registado, licenciado, ou certificado por uma autoridade estatal ou local.”
Assim, ao exigir a licença de empreiteiro eléctrico para trabalhos de alarme de incêndio, o Estado está a exigir estas qualificações específicas – afinal não muito diferentes das da Carolina do Sul. Mas é necessária uma sondagem para o descobrir. Felizmente, a Califórnia mantém uma linha de ajuda muito útil (800.321.CSLB) para responder a todas as suas questões de licenciamento do estado da Califórnia.
Para segurança, na Califórnia “Os indivíduos que instalam, mantêm, monitorizam, vendem, alteram ou prestam serviços de sistemas de alarme de roubo estão isentos de licenciamento ao abrigo da Lei de Licença de Empreiteiros … desde que sejam licenciados pela BSIS”. Os requisitos da BSIS incluem que existe um gestor qualificado que passa um inquérito criminal, tem dois anos de experiência em trabalho de alarme anti-roubo e passa um exame de duas horas de escolha múltipla.
Além disso, a Califórnia exige uma licença C-7 para empreiteiros de sistemas de baixa voltagem. De acordo com os requisitos para esta categoria, um “empreiteiro de comunicações e baixa tensão instala, presta serviços e mantém todos os tipos de sistemas de comunicação e baixa tensão que são de energia limitada e não excedem 91 volts. Estes sistemas incluem, mas não estão limitados a sistemas telefónicos, sistemas de som, sistemas de televisão por cabo, sistemas de vídeo em circuito fechado, antenas parabólicas, instrumentação e controlos de temperatura, e iluminação de paisagens de baixa tensão”
Para obter a licença, deve ter pelo menos cinco anos de experiência na sua área a trabalhar a nível de journeyman; apresentar uma candidatura; e passar dois exames de escolha múltipla 2½ de horas. O primeiro exame, exigido para cada categoria de trabalho, é o exame de direito e de negócios, que tem questões relacionadas com a gestão empresarial e o direito da construção. O segundo exame abrange sistemas de baixa voltagem. É possível obter guias de estudo e também consultar a lista de livros de referência sugeridos. O guia de estudo C-7 esboça cinco secções principais no exame:
1) “Planeamento e estimativa de trabalhos
– Interpretação e aplicação de planos para sistemas de baixa tensão
– Conformidade com códigos
– Coordenação com o proprietário, arquitecto e outros ofícios
2) Instalação de cabos
– Pré-cablagem
– Terminação e etiquetagem
– Métodos de ensaio e equipamento de ensaio
3) Instalação de equipamento de uso final
– Instalação de equipamento de dados/voz
– Instalação de equipamento de áudio/vídeo
– Instalação de outro equipamento de baixa tensão
4) Teste de desempenho do sistema, Resolução de problemas e reparação
– Resolução de problemas
– Reparação/Substituição de sistemas e componentes de baixa tensão
5) Segurança do trabalhador e do local de trabalho
– Identificação de perigos no local de trabalho
– Práticas de trabalho seguras”
Códigos nacionais
Independentemente dos requisitos legais de licenciamento, cada jurisdição política impõe regulamentos sobre o trabalho realizado e sobre quem o pode fazer. Já mencionei os requisitos de certificação que podem fazer parte do procedimento de licenciamento. Mais certo ainda, independentemente dos requisitos legais de licenciamento, é que todas as localidades terão códigos para regular o comércio da construção. Assim, por exemplo, em Iowa, onde não existem regulamentos de licenciamento de baixa tensão em todo o estado, um empreiteiro que queira instalar sistemas de alarme de incêndio estaria vinculado pela NFPA 72, o que, como delineei nos requisitos da Califórnia, exige níveis específicos de trabalhadores “qualificados”.
Summing up
Se um empreiteiro eléctrico quiser assumir trabalhos de baixa tensão pela primeira vez, terá de classificar através de alguns regulamentos frequentemente confusos.
– Um bom primeiro passo seria verificar a listagem dos regulamentos de licenciamento do estado em www.neca-neis.org. Esta listagem fornece um resumo estado a estado dos requisitos de licenciamento de baixa tensão e, ainda mais importante, informações de contacto para os escritórios estatais relevantes.
– Dirija-se à autoridade apropriada onde pretende trabalhar, e pesquise exactamente o que é necessário, incluindo pessoal “licenciado”, “certificado” e “qualificado”. Certifique-se de que está claro se o instalador real precisa de ser licenciado, ou apenas supervisionado por uma pessoa licenciada.
– Um item importante a ter em conta é que em vários estados, tais como Minnesota, a licença de empreiteiro eléctrico também cobre trabalhos de baixa tensão, pelo que um empreiteiro eléctrico não precisa de qualquer outra licença especial de baixa tensão.
– Certifique-se de que descobre quanto tempo demora o processo de licenciamento. Geralmente envolve um pedido, que pode ser demorado, e o estudo e aprovação num exame.
– O licenciamento também requer normalmente pessoal com um número especificado de anos de experiência.
– O licenciamento também pode requerer certificações por associações nacionais na especialidade particular de baixa tensão para a qual a licença está a ser solicitada.
– Muitas licenças também exigem renovações regulares de tantos em tantos anos e exigem que o titular da licença tenha um número de aulas de formação contínua durante cada período de renovação.
Alguns regulamentos são muito gerais, e alguns são muito específicos no que respeita a subespecialidades particulares, que podem ser muitas. Por exemplo, Louisiana, Nevada, Novo México, Subespecialidades de Oklahoma, que eu sou demasiado numeroso. Por exemplo, Louisiana, Tennessee e Arizona requerem licenças diferentes para trabalhos residenciais e comerciais. Minnesota faz a distinção entre empreiteiros e técnicos. Noutros estados, por exemplo, Dakota do Sul e Virgínia, os trabalhos de baixa tensão são cobertos pela licença regular de empreiteiro eléctrico, mas o empreiteiro é responsável pelo cumprimento das normas de baixa tensão aplicáveis.
À medida que a tecnologia IBS se expande, torna-se cada vez mais crucial que a qualidade da mão-de-obra nesta área seja assegurada. É, portanto, provável que, com o passar do tempo, os requisitos de licenciamento de baixa tensão se tornem mais generalizados e rigorosos.
Requisitos de pesquisa requerem uma classificação através de regulamentos muitas vezes confusos, que podem ser bastante diferentes de localidade para localidade. A longo prazo, compensa passar o tempo mais cedo para garantir que se aprende exactamente o que tem de ser feito.
BROWN é um engenheiro electrotécnico, redactor técnico e editor. Serve como editor-gerente da revista SECURITY + LIFE SAFETY SYSTEMS. Durante muitos anos, concebeu sistemas electrónicos de alta potência para a indústria, laboratórios de investigação e governo. Contacte-o em [email protected].