Brinkmanship (Guerra Fria)

Teoria

Origem

O termo “brinkmanship” foi originalmente cunhado pelo Secretário de Estado dos Estados Unidos John Foster Dulles durante o auge da Guerra Fria. O termo veio da teoria política húngara de empurrar os militares para a beira da guerra a fim de convencer outra nação a seguir as suas exigências. Num artigo escrito na revista Life Magazine, Dulles definiu a sua política de brinkmanship como “A capacidade de chegar à beira da guerra sem entrar na guerra é a arte necessária”. Durante a Guerra Fria, esta foi usada como política pelos Estados Unidos para coagir a União Soviética a recuar militarmente.

Conceptualização

No espectro da Guerra Fria, o conceito de brinkmanship envolveu o Ocidente e a União Soviética usando tácticas de medo e intimidação como estratégias para fazer a facção oposta recuar. Cada parte empurrou situações perigosas para o limiar, com a intenção de fazer a outra recuar em questões de política internacional e de política externa, para obter concessões. No entanto, na Guerra Fria, ambas as partes foram confrontadas com consequências devastadoras, uma vez que as ameaças de guerra nuclear eram incontroláveis em qualquer situação. Ao aumentar as ameaças de guerra nuclear e de retaliação maciça, ambas as partes foram forçadas a responder com mais força. O princípio desta táctica era que cada uma das partes preferia não ceder à outra, no entanto, uma teria simplesmente de ceder, uma vez que se nenhuma das partes cedesse, o resultado seria o pior possível para ambas. O problema, porém, era que ceder resultaria em ser rotulado como o mais fraco dos dois e, na Guerra Fria, tanto a União Soviética como os Estados Unidos tinham uma reputação a manter tanto para as suas populações como para os países vizinhos ou aliados, tornando assim a atitude de brincar totalmente arriscada. Uma vez que nenhum dos dois países cedia, a única forma de evitar a destruição mútua assegurada (DMA) era o compromisso. O filósofo Bertrand Russell comparou-o ao jogo conhecido como “galinha”:

p>Desde que o impasse nuclear se tornou aparente, os governos do Leste e do Oeste adoptaram a política que o Sr. Dulles chama “brinksmanship”. Esta é uma política adaptada de um desporto que, segundo me dizem, é praticado por alguns jovens degenerados. Este desporto é chamado ‘Chicken!’.

Contextualizationn

A União Soviética e o Ocidente passaram quase 50 anos à beira da guerra. Durante conflitos como a Crise dos Mísseis Cubanos, as tensões escalaram ao ponto de parecer que a Guerra Fria se transformaria numa verdadeira guerra armada. Brinkmanship foi um dos passos anteriores ao ponto em que a guerra irromperia de facto.

Num conflito entre duas nações tão ideologicamente oponíveis, parecia que políticas drásticas como a brinkmanship eram a única forma de chegar a qualquer sentido de concordância. Tanto os Estados Unidos como a União Soviética mantiveram políticas rigorosas não para responder às ameaças militares neste momento, mas ao tornar cada vez mais provável a possibilidade de uma guerra, as duas nações foram capazes de fazer progressos significativos nas discussões e na paz.

Caminho para a brinkmanship

A política “New Look” de Eisenhower

A política “New Look” do Presidente dos EUA Dwight D. Eisenhower reverteu para a noção mais antiga de que poderiam conter a União Soviética, assumindo que o primeiro-ministro soviético Nikita Khrushchev pretendia expandir ainda mais a União Soviética. Esta táctica deveria isolar a Rússia soviética para que o comunismo não se pudesse espalhar e entrasse em colapso em si mesmo. Para impor esta táctica, estabeleceram muitas alianças com países que teriam sido considerados como estando dentro da esfera de influência soviética. Como se sabia agora que os soviéticos possuíam armas nucleares que colocavam os EUA e os russos numa situação mais equilibrada. Para combater este problema, Eisenhower ameaçou utilizar todo o seu arsenal se os soviéticos tomassem medidas ofensivas. Esta foi uma jogada ousada, pois estabeleceu que o risco era extremamente elevado, uma vez que esta acção poderia causar destruição maciça para ambos os lados. Esta ameaça causou um aumento e acumulação de tensão, nenhum dos dois querendo puxar o gatilho do outro por medo do que a reacção poderia ser.

“Resposta Flexível” de Kennedy

“Booboo Juice” foi uma estratégia de defesa executada por John F. Kennedy em 1961. O seu objectivo era abordar o cepticismo da administração Kennedy em relação ao novo visual de Eisenhower e à sua política de Retaliação Massiva. A resposta flexível exige destruição mutuamente assegurada (DMA) a nível táctico, estratégico e convencional, conferindo aos Estados Unidos a capacidade de responder à agressão em todo o espectro da guerra.
A resposta flexível requer a presença contínua de forças convencionais substanciais. As forças deviam servir dois propósitos; actuar como dissuasoras e travar guerras limitadas. Kennedy esperava dissuadir todas as guerras, independentemente da sua natureza. Embora tanto Eisenhower como Dulles quisessem atingir objectivos semelhantes aos de Kennedy, estavam bastante mais preocupados com os custos. A fim de evitar tanto a escalada como a humilhação, Kennedy salientou a importância de uma flexibilidade adequada e de um custo desconsiderado. Antes da guerra nuclear, Kennedy desejava aumentar o leque de opções disponíveis. Ele também acreditava que os aliados europeus deveriam estar a contribuir mais para a sua própria defesa. Fundamentalmente, a noção de resposta flexível era “aumentar a capacidade de confinar a resposta às armas não nucleares”.

Arquivos nucleares

Práticas e efeitos da Guerra Fria

Guerra da Coreia (1950-1953)

A Guerra da Coreia foi um conflito militar entre a República da Coreia e a República Popular Democrática da Coreia (RPDC). Começou em 25 de Junho de 1950 e terminou com o Acordo de Armistício Coreano em 27 de Julho de 1953. Com os Estados Unidos a apoiar a República da Coreia, e a União Soviética a apoiar a RPDC, a Guerra da Coreia foi o primeiro conflito armado da Guerra Fria, aumentando as tensões entre os dois. Em Setembro de 1949, a URSS testou a sua primeira bomba atómica, tornando praticamente impossível uma “guerra limitada”.

Após o segundo susto vermelho, liderado pelo senador Joseph McCarthy, o medo do comunismo aumentou indirectamente, apelando a uma política para limitar a Ameaça Comunista: NSC-68. De acordo com o NSC-68, um relatório que afirmava que todas as actividades comunistas eram controladas por Joseph Stalin, líder da URSS, e apelava à ajuda militar e económica a qualquer país considerado resistente às ameaças comunistas, os Estados Unidos enviaram tropas para a Coreia do Sul quando esta foi invadida pelo Norte a 25 de Junho de 1950. Enquanto contradizia o relatório, na medida em que os Estados Unidos estavam de novo em guerra (o relatório afirmava que os Estados Unidos deviam evitar a guerra), o Presidente Harry S. Truman temia um “efeito dominó”, e queria impedir a propagação do comunismo, afirmando:

Se desiludirmos a Coreia, os soviéticos continuarão e engolirão um pedaço de Ásia atrás do outro…. Se desiludíssemos a Ásia, o Próximo Oriente entraria em colapso e não se saberia o que aconteceria na Europa…. A Coreia é como a Grécia do Extremo Oriente. Se formos suficientemente duros agora, se os enfrentarmos como fizemos na Grécia há três anos atrás, eles não darão mais passos.

p>Com a URSS a boicotar o Conselho de Segurança das Nações Unidas (porque os EUA recusaram a entrada da China comunista), as Nações Unidas, apoiadas pelos Estados Unidos, aprovaram livremente uma resolução solicitando uma acção militar contra a Coreia do Norte. Lideradas pelo General Douglas MacArthur, as Forças da ONU chegaram juntamente com as Forças dos EUA a 1 de Julho de 1950. Enquanto Truman acreditava que a ameaça atómica norte-coreana era “uma ameaça baseada em planos de contingência para usar a bomba, em vez do falso pas de tantos que a assumem”, (e, portanto, não apenas brinkmanship), ele optou continuamente por uma guerra limitada. As suas crenças no cessar-fogo e na manutenção da paz entre o Norte e o Sul foram causa de grande conflito com MacArthur, que procurou a guerra total. MacArthur acreditava que os Estados Unidos deveriam aproveitar a oportunidade para acabar com o comunismo permanentemente antes que este se tornasse mais forte, usando todas as suas armas, transformando assim a guerra em guerra nuclear. MacArthur foi demitido como resultado do seu contínuo desafio a Truman e outros superiores a 11 de Abril de 1951, depois de ter enviado um ultimato ao exército chinês, sem o consentimento de Truman.

Como observou o historiador Bruce Cumings, a Guerra da Coreia intensificou a Guerra Fria, aproximando ambas as nações de uma guerra nuclear. Os Estados Unidos queriam garantir que as Nações Unidas não falhariam, como tinha feito com a Liga das Nações, e por isso queriam mostrar o seu poder ao mundo. Além disso, queriam mostrar que ainda podiam domar a ameaça comunista, agora também presente na Ásia. Do mesmo modo, a União Soviética queria demonstrar a sua força militar recém-construída aos Estados Unidos.

Crise de Berlim

Entre 1950 e 1961, “o fluxo de refugiados continuou a uma taxa de 100.000 a 200.000 por ano” com pessoas a deslocarem-se do Oriente para o Ocidente. As condições económicas eram melhores em Berlim Ocidental do que em Berlim Oriental, e por isso atraíram mais trabalhadores e jovens. Tentando encontrar uma forma de impedir a deslocação das pessoas, Walter Ulbricht, presidente da Alemanha Oriental, pressionou a União Soviética a ajudar com a questão de Berlim e da imigração. Khrushchev queria que os Aliados Ocidentais deixassem Berlim ou assinassem um tratado de paz separado com a Alemanha Oriental, temendo que a Alemanha Ocidental esmagasse económica e politicamente a Alemanha Oriental, minando, por sua vez, o Pacto de Varsóvia que a União Soviética dominou.

A 10 de Novembro de 1958, Nikita Khrushchev proferiu um discurso no qual exigia que as potências ocidentais se retirassem de Berlim Ocidental no prazo de seis meses. Além disso, Khrushchev declarou que a Alemanha Oriental deveria assumir o controlo de todas as linhas de comunicação e que, portanto, Berlim Ocidental só seria acessível com a permissão da Alemanha Oriental. Interpretando o discurso de Khrushchev como um ultimato, os Estados Unidos, França e Grã-Bretanha declinaram o ultimato e disseram que permaneceriam em Berlim Ocidental.

Em 1959, as Quatro Grandes potências realizaram uma conferência em Genebra onde os ministros dos negócios estrangeiros tentaram negociar um acordo sobre Berlim. Contudo, a conferência não fez muito, a não ser abrir conversações entre a União Soviética e os Estados Unidos. A URSS queria as potências ocidentais fora de Berlim Ocidental, numa tentativa de reunificar Berlim. Os Estados Unidos recusaram-se a abdicar da liberdade dos berlinenses ocidentais. Em 1961, Khrushchev encontrou-se com Kennedy e eles continuaram a resolver a questão sobre Berlim. Mais uma vez, Khrushchev enviou um ultimato aos Estados Unidos, pedindo-lhes que deixassem Berlim Ocidental. Como resultado, Kennedy aumentou as despesas militares e de defesa.

A 13 de Agosto de 1961, Walter Ulbricht tinha pedido um arame farpado entre Berlim Oriental e Ocidental. O arame farpado foi mais tarde transformado em muros de cimento. Isto impediu o movimento entre os dois lados. A divisão entre os dois Berlins era conhecida como “O Muro de Berlim”. Os Estados Unidos condenaram fortemente o Muro de Berlim e responderam colocando tropas no lado da Alemanha Ocidental. As suas acções foram seguidas pela União Soviética, quando colocaram as suas tropas e tanques no lado da Alemanha Oriental. Isto levou à imagem icónica de tanques virados uns para os outros no “Checkpoint Charlie”, que simbolizava a divisão Leste-Oeste.

Ainda a acção de qualquer das tropas tinha a possibilidade de resultar numa guerra nuclear entre a URSS e os EUA. Como resultado, no Verão de 1961, John F. Kennedy encontrou-se com Khrushchev em Viena a fim de tentar encontrar uma solução para o problema de Berlim. Kennedy sugeriu a Khrushchev que removesse as tropas soviéticas, após o que os Estados Unidos retirariam as suas tropas. Contudo, a crise de Esteban não encontrou solução, porque nenhum dos lados estava pronto a fazer concessões. A conferência terminou com outro ultimato de Khrushchev aos Estados Unidos, dando-lhes seis meses para saírem de Berlim. A divisão de Berlim tinha-se tornado um símbolo para o sucesso do capitalismo e mostrava um forte contraste entre o sistema comunista e o capitalista. Como resultado, Kennedy recusou-se a recuar e, em vez disso, preparou-se para a acção militar, levando a uma nova escalada militar por Khrushchev.

Crise dos Mísseis Cubanos

Um exemplo perfeito de brinkmanship durante a Guerra Fria foi a Crise dos Mísseis Cubanos (15.10.62 – 28.10.62), um conflito de 13 dias entre os EUA, a URSS e Cuba. Os EUA e a URSS, cada um armado com armas nucleares, ambos praticaram a brinkmanship durante este conflito. A crise dos mísseis cubanos não só foi o mais próximo que os EUA e a URSS chegaram de um conflito armado durante a Guerra Fria, mas também, até hoje, o “mais próximo que o mundo chegou da guerra nuclear”

A crise foi causada pela colocação de armas nucleares soviéticas em Cuba, uma ilha que estava dentro da “Esfera de Influência” e da distância de lançamento dos EUA. Este foi sem dúvida um acto de brinkmanship da URSS, intimidando os EUA com armas dentro da região. Os EUA responderam à presença das armas, bloqueando Cuba. O bloqueio cubano foi também um acto de brinkmanship uma vez que os EUA, em vez de sucumbir à pressão da URSS, decidiram ver como os soviéticos reagiriam para que os EUA impedissem as suas embarcações de entrar em Cuba.

É possível argumentar que o Brinkmanship, neste caso, foi longe demais. Se os EUA tivessem atacado Cuba através de um ataque aéreo para eliminar as armas, a URSS poderia ter reagido em Berlim, onde a NATO teria sido arrastada para uma guerra. Se os EUA tivessem deixado as armas onde estavam, teriam sido uma ameaça para a maioria da população americana, no caso de um ataque com mísseis cubanos. Em qualquer dos casos, a retaliação poderia ter conduzido a uma guerra nuclear em grande escala. Se alguma das duas superpotências tivesse sido empurrada para a beira da guerra, a vida de milhões de pessoas teria estado em jogo.

Abranqueamento bem sucedido, no entanto, é quando se empurra o inimigo para a beira da guerra, mas não para cima dela, fazendo-o recuar sob a pressão. Considerando isto, a Brinkmanship durante a Crise dos Mísseis Cubanos foi bem sucedida, uma vez que a guerra foi evitada. A crise, porém, foi um caso peculiar de brinkmanship, uma vez que as duas potências opostas tinham quase o mesmo poder durante a crise. Assim, para evitar a guerra, ambas as potências recuaram e comprometeram, os soviéticos retirando as suas armas de Cuba e os americanos concordando secretamente em retirar mísseis da Turquia.

Corrida ao armamento

Acumulação dos EUA

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construção da URSS-up

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Paquistão constrói…up

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Aftermath of the Cuban Missile Crisis

Détente

O Détente foi essencialmente um calmante das águas entre os EUA e a URSS. Foi iniciada por Richard Nixon, eleito Presidente dos Estados Unidos em 1968, e pelo seu Conselheiro de Segurança Nacional, Henry Kissinger, e continuou até 1980 e ao início da ‘segunda Guerra Fria’. Concentrou-se num “aprofundamento filosófico” da política externa americana para se ajustar à mudança da ordem internacional, em oposição às administrações Kennedy e Johnson que estavam demasiado unidas na sua busca da vitória no Vietname. Este afastamento de se concentrar apenas na acumulação militar anunciou um período de 12 anos em que o mundo experimentou uma espécie de paz devido à diminuição das tensões entre os EUA e a URSS.

Ronald Reagan e o fim da Guerra Fria

Ronald Reagan foi inaugurado como presidente dos Estados Unidos a 20 de Janeiro de 1981. A sua ideia de como as relações nucleares eram, desde o início, muito diferentes do objectivo de “estabilidade” da Détente. Ele pôs efectivamente fim ao acordo anteriormente aceite de Destruição Mútua Assegurada, ou MAD, entre a URSS, aumentando quase imediatamente o ritmo da acumulação de armas nos EUA a um ritmo sem precedentes. Para além da acumulação de armas convencionais, a tecnologia militar também foi melhorada. Com a introdução do bombardeiro furtivo e da bomba de neutrões, os EUA começaram novamente a afastar-se da União Soviética. Mas o mais importante entre estes foi a Iniciativa de Defesa Estratégica que, embora mais tarde se tenha chamado “Guerra das Estrelas” devido à sua improbabilidade, levou simultaneamente os EUA à beira da guerra com a URSS, uma vez que o SDI anulou a ideia do MAD, bem como induziu conversações sobre armas entre Reagan e Mikhail Gorbachev, líder da URSS.

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