A suspensão da acção afirmativa teve um enorme impacto nas universidades públicas da Califórnia

A proibição de acção afirmativa por 24 anos na Califórnia teve um impacto espantoso nos estudantes sub-representados que procuravam admissão nas universidades públicas do estado.

Na terça-feira, os eleitores irão mais uma vez considerar se a raça e o género podem ser factores determinantes nas admissões nas universidades públicas, na contratação e contratação de agências públicas e se devem inverter o curso num estado onde a demografia do seu eleitorado mudou drasticamente nas últimas duas décadas.

P>Se for aprovada a Proposta 16, que iria anular a proibição da constituição do estado, uma série de U.Os casos do Supremo Tribunal de S. Paulo moldarão exactamente o que as universidades públicas do estado podem fazer para aumentar o número de estudantes sub-representados.

Desde que os eleitores em 1996 impediram o sistema universitário do estado da Califórnia de recrutar estudantes com base na raça e oferecer bolsas de estudo aos estudantes recrutados para aliviar os encargos financeiros, a percentagem de estudantes negros e nativos americanos diminuiu.

Mas a maior diferença de matrículas existe entre os latinos na Universidade da Califórnia, onde existe uma diferença de dois dígitos entre a percentagem de diplomados do ensino secundário e os inscritos na turma de caloiros de 2019: 52% vs 29%. E mesmo para os estudantes que completaram a sequência de cursos exigida para admissão, conhecida como A-G, a diferença foi de 13 pontos percentuais.

Ao mesmo tempo, os asiáticos estão sobre-representados na Universidade da Califórnia – quase o triplo da sua percentagem de licenciados do ensino secundário. E os estudantes brancos no campus permanecem ligeiramente abaixo da sua quota de licenciados.

Uma das questões em jogo é uma Califórnia dramaticamente diferente. Desde 1997, o último ano antes da proibição da acção afirmativa ter entrado em vigor, o número de diplomados do ensino secundário da Califórnia em todo o estado cresceu 63%.

A maior parte desse aumento resulta do crescimento do número de diplomados do ensino secundário latino – de cerca de 82.000 em 1997 para mais de 229.000 em 2019. O número de Negros e Asiáticos também aumentou, mas a sua quota no total caiu.

Banco da utilização da raça para decidir sobre as admissões, a Universidade da Califórnia tentou procuradores, uma lista de 14 factores, tais como dados do censo, para identificar bairros pobres e rendimentos familiares para identificar estudantes subrepresentados, mas, segundo os especialistas, sem sucesso suficiente.

Os efeitos da Proposta 209, que proibia a acção afirmativa, também se estende à composição racial e étnica dos professores universitários estatais que não se aproximam de reflectir a diversidade étnica da Califórnia.

p>Os instrutores brancos dominam as fileiras dos professores, com a maior diferença na Universidade da Califórnia, onde representaram quase 70% de todos os académicos em 2016-17, um ano em que apenas 27% dos estudantes da UC eram brancos.

“UC reconhece a necessidade aguda de remover barreiras no recrutamento e retenção de professores e pessoal talentoso de grupos diversos e subrepresentados”, escreveu a porta-voz da UC Claire Doan num e-mail. “A proporção de mulheres e grupos subrepresentados no corpo docente continua a crescer a um ritmo modesto.”

“Este é um sistema que correu mal”, disse a deputada estadual Shirley Weber, D-San Diego, que é a filha de um sharecropper do Arkansas. Ela liderou os esforços para conseguir o Prop. 16 na votação de 3 de Novembro. “Diversidade e oportunidade chegam à alma do que uma universidade deve ser”

P>Prop. 209, disse ela, foi “flagrantemente racista”

p>California State University Trustee Jack McGory, que foi o director da cidade de San Diego em 1996, chamou a proibição de “maldito espirituoso”.”

P>Prop. 16 eliminaria a proibição de acções afirmativas e permitiria aos sistemas decidir que medidas tomar para trazer maior equidade nas admissões, contratação de professores e contratos. Os campus variam na diversidade e são autónomos, dentro da lei, para levar a cabo diferentes abordagens de recrutamento e admissões.

Mas, argumentam os opositores, as decisões de admissão devem basear-se no mérito. Alguns asiáticos-americanos, por exemplo, receiam que o aumento das admissões a outros grupos apenas resulte em diminuições para eles.

P>Conseguir a aprovação dos eleitores para o Prop. 16 parece, no entanto, desolador. Duas sondagens de Setembro colocam o apoio aos eleitores em apenas 31% e 33%. Foi aprovado pelo Gov. Gavin Newsom e outros líderes democratas.

Embora os sistemas universitários não possam tomar posição sobre uma questão política, os líderes manifestaram o seu apoio. Em 1996, a proibição foi aprovada pelos eleitores de 55,5% a 45,5%.

Ban criou uma “lacuna de oportunidade”

Retiring CSU Chancellor Timothy P. White disse que a proibição criou “uma lacuna fundamental de oportunidades” para os estudantes de cor. “Tiveram menos oportunidades por razões que muitas vezes estão fora do seu controlo” como questões financeiras, a qualidade das suas escolas e sendo o primeiro membro da sua família a ir para a faculdade, disse White.

No corpo docente, White disse que a Prop.16 daria ao sistema mais ferramentas para atrair diversos professores e mantê-los como membros bem sucedidos do corpo docente.

Mas o homem que liderou a luta contra a acção afirmativa em 1996 ressurgiu na Califórnia para desafiar a Prop.16. Conhecido como o pai do Prop. 209, antigo Regent Ward Connerly da UC, continua a opor-se veementemente a programas direccionados para ajudar estudantes ou professores com base na sua raça ou etnia.

Se os estudantes estão a lutar, disse ele numa entrevista, eles precisam de trabalhar mais. A sua resposta ao crescente fosso entre os estudantes negros, nativos americanos e latinos e os inscritos nas universidades estatais de quatro anos é que é necessário mais tempo para os americanos aceitarem que apenas a “cegueira da cor” permitirá o progresso.

“Há oportunidades para eles”, disse Connerly, 81 anos, que é negro e agora reformado. Ele era um desenvolvedor de Sacramento quando a proibição passou. “Ao longo do tempo, na plenitude do tempo, esses números irão aumentar”

Uma análise EdSource dos dados de inscrição de estudantes da CSU e da UC de 1996 a 2018 revela que a rejeição de acções afirmativas prejudicou a inscrição de estudantes negros, latinos e nativos americanos nas universidades públicas da Califórnia:

• A inscrição de estudantes negros na CSU e na UC continua a ser inferior à sua quota de graduados do ensino secundário na Califórnia. O fosso é maior na CSU, onde em 1997 representavam 8% da classe dos caloiros, mas caíram quase para metade, para 4%. Ao mesmo tempo, o número de estudantes negros diplomados do ensino secundário aumentou de cerca de 21.000 em 1997 para 25.000 em 2018.

li>O número de nativos americanos que entraram nos campus da CSU foi minúsculo em 1996 e ainda assim caiu drasticamente para 0,2% da turma de caloiros de 2018, uns meros 114 estudantes. Atingiram o seu pico em 1995 com 1,23% da turma de caloiros. Mais nativos americanos estão matriculados na UC, onde em 2018 representavam 0,5% das matrículas de caloiros, próximo da sua quota-parte de graduados do ensino secundário.li>As matrículas de latinos em 2018 na CSU assemelham-se muito à sua quota-parte na classe de graduados do ensino secundário. Mas na CSU, estão muito pouco representados.

Desde 1997, os alunos brancos ganharam na CSU, mas a sua percentagem de matrículas permanece quatro pontos percentuais abaixo da sua quota de diplomados do ensino secundário. Na UC, a diferença é de seis pontos percentuais entre os estudantes brancos que fizeram os cursos de liceu exigidos para admissão e os matriculados.

Os estudantes asiáticos representam uma percentagem cada vez maior da matrícula na UC. Ultrapassaram a sua percentagem de diplomados do ensino secundário em 27 pontos percentuais na UC com a maioria – 24% – a completar os cursos exigidos. Na CSU, os asiáticos em 2018 estavam perto da sua quota-parte de diplomados do ensino secundário: 17% matriculados em comparação com 14% de diplomados do ensino secundário.

Sala para estudantes qualificados em 1996

Prior à passagem da CSU 209, o sistema da CSU não precisava de considerar a raça nas admissões porque havia vagas abertas suficientes para colocar todos os candidatos qualificados, disse o porta-voz, Michael Uhlenkamp. Mas antes da proibição da acção afirmativa, o sistema CSU utilizava os chamados “programas de igualdade de oportunidades
programas” para recrutar estudantes que eram minorias ou sub-representados na universidade.

p>algumas foram concedidas bolsas de estudo específicas e alistadas em programas que ajudavam com tutoria e mentores. Houve também programas para ajudar os estudantes a qualificarem-se para a admissão, completando a sequência A-G exigida de cursos do ensino secundário.

Ancontrada CSU, o chanceler Joseph Castro creditou um Programa de Igualdade de Oportunidades da UC Berkeley por tê-lo trazido para esse campus como licenciado.

“Mudou toda a minha vida”, disse ele à EdSource no dia em que foi seleccionado chanceler neste Outono. Mas todos os programas que visavam o apoio e davam ajuda académica aos estudantes desapareceram.

Prop. 209 criou consequências subtis mas preocupantes para as minorias e os latinos, disse Steve Kellner, o antigo superintendente do Distrito Escolar Secundário da União de Sonoma Ocidental, que é agora o director da entrega de programas na California Education Partners, uma organização sem fins lucrativos que trabalha com distritos escolares para melhorar os resultados dos estudantes.

“As crianças já se excluíram porque sabiam que não havia lugar para elas”, disse ele.

Muitos estudantes sub-representados aceites nas universidades públicas são pobres e os primeiros da sua família a ir para a faculdade. Eles precisam frequentemente de ajuda para se adaptarem à vida universitária, disse ele, acrescentando que os programas concebidos para o Verão entre o liceu e a universidade podem ser críticos para o seu sucesso.

“Há todo o tipo de exemplos na investigação que mostram que uma vez que se dá aos estudantes uma oportunidade, eles tendem a estar à altura da ocasião”, disse Kellner. Mas outros, especialmente aqueles que seriam os primeiros da sua família a ir para a faculdade, não o fazem porque sem mentores do seu próprio grupo étnico ou racial e programas para os ajudar a aclimatar-se à faculdade, eles sentem-se intimidados.

Jessica Ramos, uma estudante universitária da Skyline High School em Oakland diz que os alunos dignos precisam frequentemente de um impulso. “Prop. 16 ajudaria muitos estudantes”

“Eles têm histórias espantosas”, disse Ramos, membro do Sindicato dos Estudantes da Câmara Municipal do Distrito Escolar Unificado de Oakland. “Eles não entram por causa da raça e de coisas diferentes nas suas candidaturas”, disse ela. “Há coisas que as escolas não vêem”

Ajudar estudantes subrepresentados com bolsas de estudo

p>Na CSU, White disse que uma acção afirmativa permitiria ao sistema criar bolsas de estudo especificamente para estudantes subrepresentados. Essas bolsas de estudo “apoiariam uma certa raça ou etnia que permitiria a esse estudante não ter de trabalhar no exterior e poderia pôr toda a sua energia nos seus cursos e estar envolvido com o corpo docente e pessoal de apoio”, disse White.

“Para mim, essa é uma forma de aumentarmos a velocidade para ganhar uma licenciatura e ir para a faculdade ou para o trabalho”, disse ele.

É uma estratégia que também apoia a iniciativa da CSU Graduation 2025 para melhorar as taxas de graduação para todos os estudantes.

Mas é a esse tipo de programa que Connerly e outros proponentes do Prop. 209 se opõem especificamente, porque destacaria os estudantes para ajuda com base na sua raça ou etnia.

Um estudo baseado em dados internos de um investigador da UC Berkeley publicado em Agosto pelo Gabinete do Presidente da UC descobriu que, “a acção afirmativa proporcionou grandes vantagens de admissão à maioria dos candidatos negros e hispânicos de menores rendimentos em cada campus da UC, especialmente nos campus mais selectivos”, escreveu o investigador, Zachary Bleemer, no resumo do relatório.

Os programas que levaram a um grau UC permitiram a esses estudantes aumentar o seu potencial de ganhos após a graduação. “Como resultado, o Prop. 209 causou um declínio substancial no número de californianos (negros e latinos) californianos de alto rendimento que persiste mais de 20 anos depois”, escreveu ele.

Grace Pang, um sénior no Estado de San Jose, que é chinês e vietnamita, diz que os programas de acção afirmativa destinados a mulheres e estudantes asiáticos poderiam tê-la ajudado com as suas despesas de vida como o primeiro membro de uma família de baixos rendimentos a ir para a faculdade. “Pode realmente impactar estudantes como eu”. Poderia negar as barreiras extra que as pessoas têm de atravessar”, disse ela.

Latinos: A maioria das melhorias na CSU

Latinos mostraram a maior melhoria na matrícula na CSU onde estão quase ao nível da sua percentagem de diplomados do ensino secundário: 51% a 50%. Entre aqueles que fizeram os cursos de admissão exigidos, 43% foram matriculados em 2018. Para alguns estudantes, a CSU pode ter a vantagem de ter custos mais baixos e mais locais em todo o estado, 23 a nove campus de licenciatura para UC.

A maior diferença é na UC, onde existe uma diferença de 23 pontos percentuais entre os caloiros latinos inscritos e os licenciados do ensino secundário: 52% vs. 29%. A diferença entre os caloiros matriculados e aqueles que satisfazem os requisitos de admissão é cerca de metade disso.

Even Connerly chamou à diferença “preocupante”.

Esse número, disseram os especialistas, mostra a realidade de que os estudantes negros, nativos americanos e latinos que estão historicamente subrepresentados enfrentam. Os estudantes latinos ainda precisam de ajuda específica adicional para superar as desigualdades existentes nas escolas secundárias que constituem uma barreira à admissão nas universidades de topo e para aí permanecerem quando lá chegam, disse Thomas A. Saenz, presidente do Fundo Mexicano Americano de Defesa Legal e Educação em Los Angeles.

Os estudantes sub-representados podem frequentar escolas onde os tipos de classes avançadas que podem levar a médias de notas mais elevadas não são oferecidos, disse Saenz. “Se vai (escola secundária) em Beverly Hills, o seu limite superior no seu GPA é muito mais elevado do que se vai para Compton”, disse ele.

Por causa das decisões do Supremo Tribunal dos EUA desde 1996 que moldaram a acção afirmativa a nível nacional, se o Prop. 16 passar, a Califórnia estaria a começar a moldar políticas a partir de um local muito diferente do local onde o Estado estava quando a proibição entrou em vigor há 24 anos atrás, disse Saenz.

A lei federal exige agora que os decisores políticos empreendam uma “consideração cuidadosa” e revisões para decidir se existem outras formas de alcançar os objectivos desejados antes de irem para programas baseados em critérios raciais, disse Saenz.

Apenas ter essas discussões probatórias e “investigações” na Califórnia beneficiarão estudantes sub-representados, incluindo latinos, disse Saenz.

“Não nos concentramos nestas questões porque os decisores políticos concluem compreensivelmente que (Prop.) 209 proíbe as decisões baseadas na raça,” disse ele. “Se removêssemos as barreiras do Prop. 209, creio que isso iria criar amplas discussões e uma cuidadosa consideração de acordo com o que o Supremo Tribunal exige, e nós beneficiaremos disso”.

Em Agosto, logo após assumir o seu cargo, o Presidente da UC Michael Drake elogiou o uso da acção afirmativa como factor de admissão durante o seu mandato como presidente da Universidade Estatal de Ohio e disse que a prática poderia ser usada como uma ferramenta para a admissão na UC se o Prop 16 fosse aprovado. Ele recusou um pedido de entrevista.

“A UC reconhece os desafios de acompanhar a diversidade do Estado e tem trabalhado diligentemente para colmatar essas lacunas,” disse o porta-voz Doan.

Esta queda, a UC tocou a sua inscrição de caloiro latino como a mais alta da sua história. No entanto, dizem os funcionários, o sistema precisa de fazer melhor. Numa entrevista de pré-reforma em Junho, a ex-presidente da UC Janet Napolitano disse que uma acção afirmativa poderia ajudar o sistema a chegar ao ideal de um corpo estudantil que reflicta a diversidade do estado.

“Temos uma lista de 14 factores nas admissões e parece artificial quando o único factor que não se pode considerar é a raça, etnia ou género como se estes não tivessem nada a ver com um estudante”, disse ela.

Um folheto ou um incentivo?

Um dos maiores desafios que os proponentes do Prop. 16 dizem enfrentar é a percepção de que a acção afirmativa simplesmente dá aos estudantes uma ajuda ou um trabalho docente a um académico não qualificado.

CSU San Marcos, localizada no sul da Califórnia, a uma hora de carro de 35 reservas e ranchos, tem a maior população de nativos americanos nas proximidades de qualquer campus da CSU.

Joely Proudfit, presidente do Departamento de Estudos dos Nativos Americanos da CSU San Marcos disse que o regresso da acção afirmativa permitiria o recrutamento de estudantes e professores nativos americanos, algo que não pode ser feito agora.

Embora recentemente tenha podido contratar um historiador nativo americano, limitou-se a recrutar sem identificar que queria contratar um nativo americano. “Não há razão para que em 2020, se contrate um historiador que estude índios que não sejam índios”, disse Proudfit. “Deveria estar a contratar um historiador indígena americano que faça história indígena americana”